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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
中央灾害管理系统，是北宋灾害管理体系中的最高一级系统。它涵盖了两个管理层次，决策层和管理层。受生产力水平所限，以及中国传统灾害理念的影响，北宋的灾害管理体系有着自身的特点。从灾害管理的具体运作方式来看，我们可以将这一分系统分作既独立运作又密切相关的两个子系统，即“弭灾”管理子系统和“减灾”管理子系统。
路级行政单位，在北宋的灾害管理体系中处于“三级四层”能级结构的执行层。它介于中央和地方之间，主要负责上报灾情、监督和协调地方救灾工作。与唐代道的性质不同，宋代的路没有统一的行政领导，转运司、安抚司、提点刑狱司、提举常平司之间大致各有自己的职掌，它们之间互不统辖，职权范围也没有十分严格的划分。它们直接对皇帝负责，相互间只有监督的关系。在整个北宋灾害管理体系中，这些监司机构...
我们仍以现代灾害管理学原理为基础，从灾害“减灾”管理和“弭灾”管理两个系统，分别对州县灾害管理进行研究。
本文详细研究了明清时期养济院、普济堂、栖流所、饭厂等济贫机构的运作流程、弊端及防范措施，以及主要机构之间的区别；探讨了国家对流浪乞讨人员的救济政策；总结了明清时期孤贫救济事业的特点。
本文统计记录了自建国后发生在中宁县的自然灾害事件，其中大多数为洪涝、冰雹等气象灾害。此外，从1992年至2007年，中宁县发生的自然灾害事件大有增长的趋势，这或许与人类在此定居后从事的农业生产等活动更容易受到气象事件的影响，因而成为灾害。
社会立法在消除社会贫困、维护社会稳定、促进经济发展等方面，发挥了其他任何制度都无法替代的作用。经过一百多年的发展，当时为了缓和经济和社会矛盾而不得不采取的临时性应急措施变为长期战略措施，成为各个国家经济制度和法律制度的一部分。社会保障制度给广大劳动人民带来一定的现实利益，即它不仅使劳动人民的生活条件得到了一定改善，生活水平得到了一定程度的提高，而且使劳动人民中为数众多的...
一项制度的存在，需要法律的权威性保证该项制度的稳定。作为社会保障制度的重要组成部分，灾害救助制度同样需要以法律为先导，以法律为依托。特别是对于我国这样一个灾害频发的国家，灾害救助法律制度的建立和完善显得尤为必要。
（辽政办发［2004］23号）
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