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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
根据对自然资源对增长影响的最新研究，自然资源转化为经济增长要经过很长的环节，在这些环节，很多政治、经济、社会、文化因素会影响最终的结果，自然资源并不必然是天赐之福（Ploeg Frederick van der，2011）。在向市场经济转型的过程中，中国资源型城市在增长、就业与贫困方面陷入了困境，研究自然资源在中国经济增长与转型过程中的作用具有重要的现实意义。
本章研究资源型城市与非资源城市在产业结构和增长速度上存在的差异。资源型城市是重工业优先增长战略的执行者，这里的产业结构中，自然会有更高的重工业比重。由于资源型城市具有发展重工业的比较优势，我们很难从理论上推断重工业是否阻碍了资源型城市的增长，但是，与重工业相伴生的是一套特殊的制度安排和相关政策，这些维护计划经济体制的制度与政策显然会阻碍资源型城市的改革和转型，从而阻碍经...
本章将民政部公布的2003年12月各城市领取最低生活保障的人口数量与《中国城市统计年鉴》的数据（2002）匹配起来， 假定这些城市已经如政府声称的那样， 实现了“应保尽保”， 然后用各个城市的贫困人口数量除以非农业人口数量， 计算出不同城市的贫困发生率。
所调研的两个城市都希望中央政府或者上级政府给他们提供特殊救助， 但是，可以预期， 同样的政策资源， 小城市能够得到更好的效果。抚顺市矿业集团和抚顺市政府都有向中央政府要钱的“清单”。即使中央政府给抚顺市投入了他们所需要的资金， 在没有改变现行投资体制的条件下， 这些项目的成效如何也是值得怀疑的。
这些国家的经验表明，为了推进资源型城市或区域经济结构的转变，需要一种不同寻常的“政府—市场”模式：一方面，中央政府和地方政府对资源型城市或地区实行积极干预的区域政策，这些区域政策超出了通常意义上的政府对经济的宏观干预和调节的范围；另一方面，基本着眼点依然是市场，是企业和个人的积极性，政府积极干预的最终目标是市场调节下的区域和城市经济的活力。在完善社会主义市场经济体制的进...
从前面的分析中可以看出，资源型城市之所以陷入困境，一方面是执行中央政府的重工业优先增长战略，形成了过重的产业结构、条块分割体制和更多的指令性计划；另一方面，在向市场经济转型过程中，处于改革序列的后端，市场发育迟缓，投资环境差。这是思考资源型城市所面临的困难时，必须把握的。既然资源型城市陷入困境的两大原因都与中央政府有关，那么，中央政府也应该为资源型城市的转型和困难承担更...
回顾“资源枯竭型城市” 和总结经验教训，仍然可以为下一阶段的改革提供指导和思路。我们在研究资源型城市的过程中， 认为以下经验和教训值得汲取：第一， 中央政府对资源型城市面临的特殊困难， 出台了非常果断的干预措施。第二， 在研究资源型城市的过程中， 也认识到还存在尚未改革或改革缓慢的领域， 制约了经济增长或造成了资源的误配置。第三， 在改革的过程中， 有些政策措施是带有应...
平稳、 较快地完成转型发展已经成为现今中国的当务之急，而资源型城市只有较好地完成转型， 才能实现可持续发展， 从而更好地为中国经济和社会发展作出贡献。 当前， 资源与环境对经济发展的制约作用越来越明显， 传统粗放式的经济增长和非生产性公共产品短缺的发展模式难以持续。 城市发展转型要改变经济发展的传统状态， 突出高质量的经济增长， 体现人与自然、 社会与政府、 经济活动与...
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