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2003年有一则新闻报道，即法国政府推出老年人的退休年龄从60岁延迟至65岁的方案时，人们罢工、游行、示威，反对政府的方案。然而，中国的老人正翘首盼望着将退休年龄从60岁推迟至65岁。从表面现象看，两国老人的心理状态、思维方式的差异是如此之大，使人难以理解。其实，两国老人所要表达的目的是一致的，即都是为了提高老年人的生活质量。之所以出现这样大的表象上的差别，就因为两国政...
中国步入老年社会，对国人而言，绝对是一个挑战。人们对此会发出很多的感慨，认为中国与西方国家不同，处于未富先老的状态，解决老年人的福利问题具有极大的困难。
当我们提出要制定一部能保护老年人权益的法律时，人们不仅要问，我们不是已经有了一部老年人权益保障法了吗？的确，我们确实有这么一部法律，就是１９９６年出台的《中华人民共和国老年人权益保障法》。但是，现在看来，这部法律具有许多不足的地方，需要进行认真研究。笔者认为，某些不足在它刚出台的时候就已经存在了。
上一章我们着重阐述了现行老年权益保障法的形式上的缺陷，由于这些缺陷致使老年法可有可无。导致老年人的真正权益得不到有效的保障。但是，这还只是形式上的问题，重要的还在于本法中存在着实质性的缺陷，值得我们进一步探讨。如果这样的问题得不到解决，不仅老年人的权益得不到保障，还将会影响社会的稳定，进而言之，将使我们的社会发展受到阻碍。这完全不是危言耸听。我们试探讨如下。
“政府主导” 之所以重要，在于老年人和政府之间存在着密不可分的联系。老年人曾经为国家的经济发展、社会发展、文化发展、科技发展等所有方面都作出了不可磨灭的贡献。
有了政府主导，对老年人的权益保障制定了规划、政策，培育了市场，加大了投入，谁来具体执行呢？当然是社会。但是社会是具体的，是应该看得见摸得着的。所谓社会，就是泛指由共同机构、组织和设施而互相联系起来的人群，机关、团体、企事业单位和其他与老年人生活有关的组织都可以被认为是老年人所理解的社会。在我国，单位是社会组织的基本单元，尤其是现在的城市老人，这些老人原来所工作的单位就是...
老年人在生活中所遇到的方方面面的所有问题，都需要有人来关怀。所谓“有人”，并不仅仅指某个具体的自然人，也应当包括某个组织、某个单位。严格说，按照前面所说的社会参与的含义，当某个单位或组织来帮助解决老年人的困难的时候，该行为也应当被归入社会参与。但是，当我们特别强调、突出老年人的所在单位和所居住的社区同老年人不可分割的密切关系时，就将“全民关怀”的含义作了扩张的解释。老年...
以上七章基本上每一章都涉及了立法的基本原理，尤其是在阐述现行老年法的弊端的章节中涉及的更多一些，但是都比较零散而不集中，而且是从反面进行阐述的。为了使老年法的修订工作能够更切合社会的实际需要，使老年人的基本权益得到更有效的法律保障，有必要集中从正面探讨老年立法需要遵循的一些立法基本原理。
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