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2882本学术著作，超过9.5亿字
覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
本文介绍了我国自然灾害救助管理的内容。文章首先阐述了我国自然灾害救助体系，其次谈到2010年我国自然灾害救助情况，最后分析了我国在自然灾害救助工作中取得的经验及暴露出的不足。
2010年气候条件异常，天气状况不确定性越来越大，农业自然灾害多发重发，本文针对此介绍了我国农业自然灾害应急管理的情况。文章首先阐述了西南五省地区特大干旱及对粮食和农业生产的影响，其次论述北方持续低温冻害及对粮食和农业生产的影响，再后谈到南方六省区强降雨及对粮食和农业生产的影响，最后讨论了我国全面应对干旱、低温、强降雨灾情的情况。
2003年“非典”事件后，中国全面加强了应急管理体系的建设。经过努力，确实在应急管理制度建设上取得了巨大的成就，在处置突发事件方面也获得良好的效果。但2008年的汶川地震还是显示了巨灾的特殊性，特别是在乡村地区，由于乡村自身的因素，更加放大了巨灾挑战的严重性。巨灾情境下，往往会突破既有制度框架的基本假设，带来压倒性的困难和挑战。当灾难超乎寻常时，也就需要人们显示出超乎寻...
“领导力”是一个密切依赖于特定情境的实践过程。因此，抽象的“领导力”研究失之空泛。研究应对巨灾的乡村领导力也是如此，必须密切结合巨灾的具体时空情境，才有能够准确把握领导力的实质和精髓。基于此，本研究选择了汶川地震作为主要的研究对象，通过对汶川地震中乡村地区大量基层乡镇政府的最高领导者——党委书记——进行深入访谈，了解不同乡镇政府如何组织执行抗震救灾工作，特别是了解不同乡...
“领导力”本身是一个综合性的概念，是对一系列有机联系的实践过程的概括性总结。因此，领导力可以被进一步分解为多种能力要点、素质或者领导过程，如第二章所综述的许多研究对领导力的诠释都是如此。巨灾情境下乡村基层干部所需要的领导力也具有这种特征，可以分解为一系列不同的能力，对应解决巨灾特征和乡镇制度架构给应对灾害和救援工作带来的挑战。本书前文已经反复强调“领导力”是密切依赖于特...
汶川地震的一个突出特点是规模空前。极重灾区和重灾区面积超过10万平方公里，受灾人口近5000万，直接经济损失超过8000亿元人民币。不仅受灾的规模超乎想象，抗震救灾工作的规模更是令人窒息。地震后，因为大片极重灾区成为高地质危险地带及大面积房屋严重倒塌损坏所造成的受灾群众疏散转移和临时安置的规模超过1500万人次，使用各类帐篷估计超过200万顶，建设过渡安置板房达80多万...
乡镇政府在我国的行政体系中是最基层的政府，所以也是乡村地区各项政府工作和公共政策最终的执行者。因此，对于乡镇政府能力最重要的要求就是执行力。在常规性突发事件下，现有的应急管理体制中，一般是把乡镇政府作为应急响应的第一人，或者在突发事件规模超过乡镇政府响应能力时，上级政府会及时接管应急处置的决策指挥工作，而乡镇政府此时主要被赋予应对突发事件各项工作的执行者的角色。无论在以...
决策是应急管理最核心的要素，直接关系应急处置的成败，甚至有人认为决策是应急管理全过程的灵魂。11077953巨灾由于超越一般性突发事件的小概率和难以预测性、巨大破坏性、持续性的威胁以及应对措施的非常规性等特点，决定了决策对于巨灾应对而言，更加关键和致命。在中国现有的应急管理体制中，并没有赋予乡镇政府决策的职能。无论是《国家总体应急预案》还是《突发事件应对法》，突发事件应...
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