柳州是一个工业城市，产业工人始终占据主导地位。20世纪90年代以来，随着国有企业的改革和改制的基本完成，企业投资主体多元化，企业人身份的改变，加上行政区划的变化，城市的迅速发展，个体、私营等非公有制经济快速发展壮大，柳州市社会阶层构成发生了重大变化。

第一节 社会阶层

柳州市的社会阶层按一定体系划分，可分为国家与社会管理者、经理人员、私人企业主、专业技术人员、办事人员、产业工人、农业劳动者、个体业者、商业服务人员等10个阶层。随着改革开放的深入，产业结构的调整，经济社会的发展，柳州市的社会阶层发生了一系列变化。

国家与社会管理者阶层

国家与社会管理者阶层是指在党政、事业和社会团体机关单位中行使行政管理职权的领导干部，即国家工作人员、党务工作者和社会公共事业领域的管理干部。

柳州市国家机关、党政、社会团体每年的从业人员由1993年的11544人下降到2006年的10263人，减少了1281人。在这些从业人员中，按30%乡科级及以上行政级别的干部并视为国家与社会管理者计算，柳州市国家与社会管理者阶层人数1993年为3463人，2006年为3079人，分别占社会性从业人员总量的0.71%和0.64%，2006年比1992年下降了0.12个百分点。在1993～2006年这14年中，国家与社会管理者阶层人员最高的年份为2000年，为3772人，占从业人员的0.81%，最低年份为2003年，为2957人，占从业人员的0.61%（见表9-1）。

表9-1 1992～2006年主要年份柳州市国家与社会管理单位从业人员年末人数

在国家与社会管理阶层中，1993～2006年县处级以上干部人数变动不大，14年中