柳州市以深化社会保险制度改革为重点，致力于建立和完善社会保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。经过不懈努力，柳州市初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障体系框架。同时，进一步完善了以城镇居民最低生活保障为主导的社会救济制度，继续加强了民政福利事业建设，民政福利事业取得迅速发展。

第一节 社会保障制度的改革与发展

养老保险

1997年，柳州市社会保障制度改革全面推进，养老保险制度进一步完善，实行了养老保险社会统筹与个人账户相结合。截至2006年12月，柳州市基本养老保险参保单位2984个，参保人数30.12万人，其中离退休人数88258人，全年养老金收入84966.47万元，养老金支出80604.51万元，人年均缴费工资8832元，人年均养老金8604元，与1996年相比，分别增长215.10%、59.96%、98.43%、414.13%、486.34%、68.81%、191.46%。

通过改革与发展，柳州市在养老保险制度建设和资金筹措及管理上取得了重大突破，企业职工基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合；在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，基本养老金100%实行社会化发放；基本养老保险的覆盖面由国有企业扩大到城镇各类企业职工和企业化管理事业单位及其职工、个体工商户和灵活就业人员，以及机关事业单位编制外聘人员和民办非企业的从业人员；基本养老保险基金实现了市级统筹，建立市级调剂金制度；建立了劳动保障金征收运作、财政监管、相关部门监督运行机制。柳州市养老保险参保情况详见表11-1。

表11-1 1996～2006年柳州市养老保险参保情况

失业保险

失业保险在确保下岗失