柳州市以建设法治政府、责任政府和服务政府为目标，通过政府机构改革，使政府主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，宏观地调控经济和社会事务，转移和弱化了对具体事务的管理，优化组织结构，完善行政运行机制，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第一节 机构改革

政府机构改革

1993～2006年，柳州市人民政府经过了三次大的机构改革。

（一）1996年的机构改革

这次机构改革紧紧围绕建立和发展与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的目标，按照政企分开、理顺关系，明确职责分工，坚持精简、统一、效能及因地制宜的原则，制订科学合理的“三定”方案（定职能、定机构、定编制），积极稳妥推进，取得了较好效果。改革后，政府工作机构由66个减少到50个，共减少机构16个，精简24.24%，市级行政编制（不含政法专项编制）精简24.24%；市辖4个城区统一设置政府工作机构14个，共减少机构5个，精简26.32%；市辖郊区设置政府工作机构19个，共减少机构15个，精简44.12%。

这次机构改革较好地解决了机构设置上单一重复，职能配置上交叉重叠的局面，基本理顺了三个方面的关系，一是基本理顺了市直各部门与下属企事业单位的关系，按照政企分开的原则，各经济管理部门弱化了对下属企事业单位的微观管理，转向宏观规划、协调、指导，不再干预下属企事业单位的具体事务；二是基本理顺了市直各部门之间的关系；三是理顺了市直各部门内设机构之间的关系，使市政府机构设置较为精干规范、科学合理。

（二）2002年的机构改革

这次机构改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体