“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”，“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营……鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”党的十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，不仅对农村生产经营方式的创新给予了肯定，而且为农村生产经营方式的创新注入了新的活力。北京市平谷区峪口镇“四位一体”产权式农业作为一种新的农村经营方式，能够适应农村经济社会发展的需要，为农村发展、农业增效、农民增收提供了很好的思路。

峪口镇“四位一体”产权式农业项目产生的背景

当前我国农村正在发生深刻的变化，农业后继乏人问题日益凸显，家庭经营这一传统的农业经营形式正面临诸多新的挑战，生产经营规模小而分散、组织化程度低，生产经营方式粗放低效，生产经营服务体系不健全，劳动力流失和老龄化现象严重等问题愈发突出。尽管短期内，农民家庭经营作为我国农业中最主要的生产经营方式而普遍存在这一现状不会改变，但是在这一基本形式的基础上，农业必然会根据生产经营的实际需要，演变出多种多样的生产经营形式。

近年来，北京、山东、内蒙古、湖北等地出现了新的农业产业化经营模式——产权式农业。其中北京市平谷区峪口镇“平谷正大绿色方圆300万只蛋鸡项目”是第一个“四位一体”产权式农业项目，也是最为典型的一个产权式农业项目，它是各相关利益集团在原有制度安排下，为获取更多利润而进行的诱致性制度创新，它破解了农业生产力落后、农村经济社会发展缓慢、农民进入市场风险大等难题，在全国产生了很