1973年“石油危机”爆发后，欧佩克产油国获得了本国石油资源主权，该组织也开始执行独立的石油政策。维护产油国利益，确保产油国获得稳定的石油收入是欧佩克的根本目标。因此，欧佩克在制定石油政策时，一方面要避免过低的油价损害产油国的利益；另一方面又要避免油价过高刺激替代能源的发展，影响石油的长期需求。1973年至今，欧佩克政策经历了4个发展阶段。但从欧佩克政策的实践来看，欧佩克产量调整虽然能对国际油价波动产生一定影响，但对国际油价的走势却无能为力。欧佩克的油价政策也经历了一个不断弱化的过程。但是，据此得出欧佩克不具备垄断能力的结论仍过于武断。“卡特尔”建立的初衷并非是左右价格走势，而是要获得垄断利润。因此，与关注油价波动和走势相比，关注欧佩克维持高油价均衡的能力对于判断欧佩克的市场属性更为重要。

1973年“石油禁运”结束后，欧佩克开始执行独立的石油政策。迄今为止，国际石油市场已经历了从高油价均衡到低油价均衡，再到高油价均衡的周期性转变。但是，对于欧佩克影响油价的能力，学术界至今存在着广泛的争议。欧佩克研究也成为石油供给研究和国际油价研究的难点。翻看欧佩克研究的历史，我们就会发现理论研究往往是将某一理论应用于特定的历史时期，并取得理论存在的证据。因此，欧佩克研究的现状就是：每个理论都有其合理性，但分歧依然巨大。本文试图将欧佩克成立至今50余年的时间看作一个整体，从欧佩克的政策实践中探寻欧佩克与国际油价之间的关系。

欧佩克石油政策的形成

欧佩克石油政策是欧佩克实现自身目标的手段。从成立至今50余年的时间里，欧佩克虽然根据国际石油市场变化提出了很多具体目标，但该组织的根本目标却从未改变，那就是