在全球化的背景下，人才的跨国流动已成为一种普遍现象。截至2005年，全世界大约有1.91亿人在出生国以外生活与工作，占世界总人口的3%，并保持着每年大约3%的增长率。2006年，联合国秘书长报告，《国际移徙与发展》。这一跨国流动，是支撑经济全球化发展的重要因素，世界各国普遍持开放的态度。与此同时，人才跨国流动的背后，是国家之间的教育竞争和人才竞争。一个国家的人才外流或流入如果是单向的，演变成携带知识、技能、资金的高端人才的扎根入籍，则成为流失或归化。显然，人才的外流与流失，人才的流入与归化，是完全不同的概念。

中国新一轮留学潮

近年来，我国出现的新一轮留学热潮和移民潮，引起全社会的高度关注。

2010年11月15日，美国国际教育协会发布的《2010门户开放报告》，指出2009～2010年度学年，中国首度成为美国的最大留学生来源国，有约12.8万名中国学生在美国就读，比上一学年度增长了近30%。在美国的学校中，中国籍学生数量已经占据所有外籍学生的19%，高居榜首。位列第二、第三位的印度和韩国分别占15%和10%。据统计，美国2009年接收外籍学生的数量居世界首位，达到69.1万人，在过去10年增长了26%。《美报告称去年留美中国学生数量跃居世界首位》，2010年11月15日，中国新闻网。

多年来，中国到美国的留学生以读研究生为主，但近年来赴美就读本科的中国学生越来越多。据美国国际教育协会的数据，2008～2009学年，在美国的中国大陆留学生人数为98510人，比上一学年增长了21%。中国有2.6万名学生到美国接受大学本科教育，5.7万人在美读研究生。而5年前，中国只有8000名学生赴美攻