第一节 绪论

研究背景和意义

（一）研究背景

我国正处在改革发展的关键转型期，而城镇化是现代化建设的重要组成部分，城镇化推进的深度和质量，是促进我国经济增长、社会发展、人民生活水平提高的关键。目前，我国城镇化背景较为复杂，历史遗留问题较多，发展状况参差不齐，传统的城镇化方式难以满足改革需要，新型城镇化成为我国发展改革的必由之路。传统城镇化只关注农业生产文明向城市工业文明转变的过程，区别于传统的城镇化方式，新型城镇化更加强调以人为本。这种以人为核心的城镇化具体体现在“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕”（胡锦涛，2012）。新型城镇化在内涵上有了更加深刻的现实意义，目前，全球的城镇化率已超过50%，城镇化是全球发展的大趋势，在城镇化的浪潮中，如何更好地达到发展目标，降低发展成本，减小发展过程中的损耗与破坏，并将人作为发展的主体，以人为本地进行城镇化建设是新型城镇化的要义。我国的新型城镇化发展虽然建立在数十年的历史发展经验与世界其他国家城镇化建设经验的基础上，但仍面临着诸多问题与未知的因素，改革试点的方式可以为各地区乃至全国的新型城镇化建设提供发展经验，为未来全面推广新型城镇化打好基础。我国在2014年12月29日发布了《国家新型城镇化综合试点方案》，将62个地区及城市列为第一批新型城镇化改革试点，J市成为山西省唯一入选的城市；2015年11月28日，国家发展和改革委员会公布了第二批59个国家新型城镇化综合试点，全面开启了新型城镇化的试点建设工作。

J市作为山西省唯一入选第一批新型城镇化试点的城市