《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，要健全投入保障制度，加快形成多元投入格局。建立健全投入机制，有赖于财政、金融、民间资本等多元投入及主体间相互协调配合。如何协同财政金融等多元投入，健全投入保障制度，对于实施乡村振兴战略意义重大。

当前财政金融协同支持乡村振兴的现状

乡村振兴资金来源于财政、金融等多个渠道，其中，财政支农资金主要来源于一般公共预算收入和土地出让收入。2018年以来，农业农村投入力度不断加大，投入方式不断创新，保障了乡村振兴战略的顺利实施。

（一）从一般公共预算支出看，乡村振兴是财政优先保障领域，但增长相对有限

从绝对规模看，中国财政农林水支出总量不断增加。如图1所示，农林水支出规模从2010年的8130亿元增长到2020年的23904亿元，财政支持“三农”的力度不断增大。从增速看，农林水支出平均增长率达到12.46%，高于同期一般公共预算支出11.44%的增长率，体现出农业农村是中国当前财政支出的优先保障领域。但农林水支出波动显著，随着中国经济逐步进入新常态，财政收入增速趋缓，相应的农林水支出增速下降显著。2010～2015年，农林水支出增速平均为17.33%，但2016～2020年的农林水支出平均增速迅速下滑到6.61%。

图1 2010年以来中国农林水支出规模及增速

（二）土地出让收入用于农业农村的比例不高

中国土地出让收入主要用于成本性支出和非成本性支出，前者包含征地拆迁补偿、前期土地开发等，后者主要用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等方面，也可以称为土地出让收益。现有公开资料公布了2009～2015年的全国土地出让收支情况，具体如表1所示。根据表1，