近年来，中国的人口老龄化问题愈加凸显。据民政部的预测，中国将在“十四五”期间进入“中度老龄化”阶段，届时老年人口将突破3亿大关。相较于城镇地区，农村地区的人口老龄化程度更高、速度更快。在当前农村老龄化趋势不断加剧的背景下，农村养老资源却显得相对匮乏，养老服务的供给能力也显得较为薄弱。这些因素共同导致农村养老问题愈加凸显，农村养老问题成为亟待解决的社会难题。农村地区的养老问题，不仅关乎老年人的福祉，更是中国养老事业发展的关键部分。因此，解决农村养老问题对推动经济社会的和谐发展具有举足轻重的意义。

农村养老的现状与基本特征

要深入剖析农村养老的困境与挑战，首先需要认清农村人口老龄化与农村养老所面临的形势。在城乡发展不平衡的背景下，相较于城镇地区，农村人口老龄化的程度更深、速度更快，农村老年人的健康状况较差、医疗负担较重。此外，人口流动的加剧和社会观念的变迁使农村养老的保障模式日益多样化，农村养老服务的需求呈现差异化。

（一）与城镇地区相比，农村人口老龄化程度深、速度快

与城镇相比，农村人口老龄化程度更深。改革开放以来，随着城镇化进程的快速推进，大量劳动力从农村流向城镇，这虽然降低了城市老年人口的比重，却显著加剧了农村的老龄化程度。根据第七次全国人口普查的数据，尽管农村的常住人口有所减少，但老年人口的总量和占比却呈现明显的增长趋势。2020年，农村的常住人口为50879万人，相比2010年减少了23.1%；60岁及以上的人口为12136万人，占农村总人口的比重为23.8%，比城镇高出8个百分点；65岁及以上人口为9035万人，占农村总人口的比重为17.7%，比城镇高出6.6个百分点。预计在2