本文梳理环境管理社会能力理论，分析日本环境管理社会能力的发展阶段———体系形成期、效果产生期、自律期三个阶段。以涉及产业部门、生活消费特别是汽车尾气等来源多样的大气污染为例，对日本污染治理历程与环境管理主体的变化进行具体分析。以东京都为例，对日本地方政府的监管职能与引导作用、企业的自我管理能力、居民践行绿色环保的生活方式以及各个主体间的相互作用进行分析。日本的情况表明，环境管理社会能力形成后发挥作用并实现环境质量改善这一目标需要一个过程。 因此，发展中国家应尽早建立完善环境管理的社会能力，提高各个环境主体的能力，完善各个环境主体间的作用机制，循序渐 进形成良性循环，最终实现环境质量的改善。 <<

丁红卫:北京外国语大学北京日本学研究中心教授，博士生导师，主要研究方向为日本经济研究。

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