1978年改革开放以来，吉林省的城镇化发展经历了从停滞到复苏、从高速推进到稳定发展的历程，逐步进入新型城镇化发展的轨道。整个发展进程中既取得过城镇化率持续高于全国平均水平的成绩，也遭受过国有企业转制改革带来的阶段性曲折，在当前全国推进新型城镇化发展的历史时期，面临着城镇化率上升缓慢，城镇化质量不高，人口城镇化与土地城镇化不协调等诸多困难和问题。本文通过对历史进程的回顾与历史数据的分析测算，预测未来十年吉林省城镇化率上升水平并提出可操作的政策建议。

徐嘉:吉林省社会科学院城市发展研究所研究员，主要研究方向为城市经济、区域经济。

纪明辉:博士，吉林省社会科学院软科学开发研究所研究员，主要研究方向为产业经济。