应急性对口支援是以危机化解为目标的制度性集体行动。在应急性对口支援的实践过程中，动员是一项基础性和前提性工作。分析表明，应急性对口支援之所以有效，要归因于话语技术的多维使用，即通过从话语角度揭示它同时作为政治任务、法律义务和行政伦理的一面，来消除分歧、凝聚共识。而应急性对口支援之所以能够持续生效，则要诉诸“控制性分工支援”的机制设计。一方面，垂直控制和横向比较的运行环境塑造了支援任务的刚性一面；另一方面，以礼物流动为表征的应急性对口支援又促成了柔性的地区间联结。如此，以话语为切入的应急性对口支援既确保了单次任务的高质量完成，又促成了共同体内部“一方有难、八方支援”的区际互助关系的持续生效，危机动员就此达成。 <<

梅杰:中共浙江省委党校（浙江行政学院）公共管理教研部讲师，中共杭州市委党校余杭区分校特聘研究员，研究方向为城市安全与治理、数字治理。

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