2023年以来，怀化市以城乡融合发展为主线推进乡村全面振兴，落实耕地保护和粮食安全责任制，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，创新发展特色精品农业，建设宜居宜业和美乡村，推进乡村治理现代化取得显著成效。怀化对山区农业农村现代化道路进行了积极探索，形成了一系列典型案例及经验：一是依托国际陆港推动山区农业开放发展；二是林业生态产品价值实现机制创新；三是打造“怀乡怀品”农产品区域公用品牌矩阵；四是以种业、中医药和现代农业产业园为重点培育发展山区农业农村新质生产力；五是探索环境约束下农业多功能实现路径；六是农村人居环境多村联创打造文明村镇示范片区。其面临的发展困境主要体现在资源禀赋、二元结构、人力资源、投资效率、产品市场和技术转化等层面。本报告提出了新阶段怀化推进乡村全面振兴的政策建议。即：以县城为核心统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴；以乡村富民产业振兴为重点培育发展农业农村新质生产力；以乡村人才振兴为总揽加快传统小农向高素质农民代际转换；以“一县一业”为载体构建农业科技成果转化应用推广体系；以乡村生态振兴为抓手全面加快推动农村生态产品价值实现；以乡村“连村联创”为契机加快建设宜居宜业和美文明乡村。

肖卫:怀化开放大学校长、博士、研究员，研究方向为发展经济学、二元经济结构、农业经济理论与政策等。