“社会保障涵盖卫生保健和家庭津贴，以及在诸如疾病、失业、老年、伤残、工伤、生育或一名挣钱养家人死亡一类的偶发情况下提供收入保障。并非总是需要为所有类别的人员提供相同范围的社会保障，而且在某些情况下这甚至是不可行的。然而，社会保障制度随着时间的推移而发展演变，如果国家条件许可，在人员的类别或者《保险法》范围方面会变得更加全面。在社会保障融资能力有限的条件下——不论是由于总税收还是由于缴费的原因——特别是在没有雇主来为社会保障支付费用的情况下，应首先对那些最迫切需要的群体给予优先考虑。”

杨团:中国社会科学院社会学研究所研究员，中国社会科学院社会政策研究中心顾问，中国社会科学院研究生院教授，硕士生导师。曾任中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长；现任中国灵山公益慈善促进会监事长、北京农禾之家咨询服务中心理事长、北京农禾之家农村发展基金会理事长等职。民政部特邀咨询专家，人力资源和社会保障部社会保障专家组成员。《中国慈善发展报告》（2009～2023）主编。长期致力于社会保障、公益慈善与社会组织、综合性农民合作组织、社区公共服务、老年人长期照护等领域的政策研究，曾多次主持国家社科基金课题和重点课题以及中国社会科学院重点课题，出版多部专著、发表150余篇论文及研究报告，曾获国家社科基金优秀成果奖及多项省部级研究优秀成果奖。主要专著有《社区公共服务论析》（独著）、《中国社会保障制度的再选择》（第一著者）、《21世纪中国农民的社会保障之路》（第一著者）；主要论文有《社会政策研究范式的演化及其启示》《探索“第四域”》等。

毕天云:男，毕业于中国社会科学院研究生院，获社会学博士学位；现任中国社会学会社会政策专业委员会理事，云南师范大学社会学与社会政策研究所所长，哲学与政法学院社会学系教授，硕士生导师。主要从事社会学和社会政策的教学与研究，目前的主要研究领域为社会福利、社会政策和社会保障，代表性成果有专著《社会福利场域的惯习：福利文化民族性的实证研究》，学术论文《社会福利的文化透视：观点与简评》、《构建相对独立的农村社会政策体系》。

杨刚:女，社会学博士，现为东北财经大学公共管理学院教授，曾接受教育部资助赴东京大学进行为期两年的博士后研究。2002～2005年曾任职民政部政策研究中心。目前主要从事社会学、社会保障、社会政策的教学与研究，主要研究领域为社会保障、社会福利、社会政策。著有《中国社会救助政策的理念与实践》等，译著有《转型中的福利国家——全球经济中的国家调整》，发表有关地域福利、社会政策、社会保障等方面的论文多篇。