数智技术赋能基层治理是新时代推进乡村治理现代化的重要路径。立足于乡村发展实际，湖南省率先制定省级数字乡村发展行动方案，在提升乡村数字治理能力方面取得显著成效。但同时也暴露出四重现实困境：一是数字平台重复建设引发“指尖上的形式主义”，加重基层行政负担；二是跨部门数据共享机制缺失导致“信息孤岛”现象，降低治理资源整合效能；三是数字服务供需结构性失衡造成用户黏性不足，村民使用率和满意度呈现双降趋势；四是数字参与激励机制缺位制约治理主体协同，村民参与治理的内生动力不足。基于此，本研究提出应构建数字平台统筹管理机制，打造一体化智能化公共数据平台，加快出台湖南省政务服务及公共数据方面的管理条例，促进数据开放共享；完善农村数字政务服务评价反馈体系，实施数字素养提升专项行动，创新数字治理参与激励机制，开发适老型数字素养培训平台，推动形成共建共治共享的数字治理新格局。

陈芙蓉:中国农业科学院博士，湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所助理研究员。主要从事农业经济理论与政策、乡村治理与发展等领域研究。主持省级课题1项、厅级委托项目1项，参与国家级课题1项。近5年以第一作者在Agricultural-Basel、Journal of Rural Studies等刊物发表学术论文3篇。参与编著《中国乡村治理发展评价报告》《湘村调查》等多部著作。多篇决策咨询报告获省委、省政府主要领导肯定性批示。