村级债务累积构成乡村振兴的系统性风险。本研究以湖南四市为样本，基于2024年中国乡村振兴综合调查与相关专题调研数据资料，揭示“小村大债”特征——广域性、高量级、快增速，根源在于历史债务制度性锁定、惠农项目成本转嫁、事权财权失衡、监管失效五大困境。提出“去存量—防增量—活变量”治理框架：央地协同化解历史债务、项目全周期防债规则、三资盘活与负债熔断机制。创新性提炼五重制度变革——深化基层减负与权责重构，创新村干部激励相容机制，构建集体经济负债硬约束，再造村级财务监管全流程，确立渐进式治理哲学，为乡村治理现代化提供路径方案。本研究成果对破解“小马拉大车”治理困境、推进乡村治理现代化具有战略意义。

张小乙:湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所助理研究员。长期致力于文化旅游、乡村旅游、旅游资源开发管理研究，在《求索》《经济日报》等报刊发表学术理论文章30余篇，参与撰写著作10余部。先后主持完成湖南省社科基金重点项目1项、湖南省社科基金一般项目2项、湖南省社科联智库重点项目1项、湖南省社科联评审委员会项目1项，参与国家社科基金项目多项。获湖南省委宣传部优秀理论文章奖项1项，智库研究成果多次获省部级以上领导肯定性批示。