如何盘活农村闲置资源，已成为推进乡村全面振兴中亟须破解的关键议题。基于构建“功能×形态”的二维分类框架，系统分析农村闲置资源的类型特征，发现生产经营类资源表现为资源存在而效能不足，民生保障类资源表现为供给单元相对稳定而需求规模持续收缩，生态文化类资源则表现为价值潜能存在而转化机制不足。农村资源闲置的原因在于以单个村庄为基本治理单元的发展尺度与市场化资源配置逻辑之间的结构性不匹配，表现为规模约束、组织能力不足与跨村协同缺失等问题。盘活农村闲置资源的关键在于以片区化为抓手，重构与要素流动相适应的空间治理单元。具体而言，应强化规划引领，科学划定片区单元；创新统筹协调机制，优化组织结构体系；发挥市场引导调节机制，整合关键要素资源；完善利益联结机制，促进公平共享发展，进而推动农村资源由分散消耗向聚合增效转变。

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余家林:经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村组织与制度。

陈嫩华:一级调研员，浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院特聘研究员，研究方向为乡村振兴与“三农”发展。

赵宏兵:重庆市开州区农业发展服务中心高级农艺师，主要研究方向为乡村发展规划。

廖永松:管理学博士，国际水资源管理研究所博士后，中国社会科学院农村发展研究所研究员。主要研究方向为农村发展与政策，在国际国内期刊发表论文40多篇，代表性专著有《中国的灌溉用水与粮食安全》《川村调查记》《万年村的幸福》《农民的价值世界》，代表性论文有《灌溉水价改革对灌溉用水、粮食生产和农民收入的影响》《“小富即安”的农民》等。

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