自20世纪80年代末以来，无论是政府还是单位组织提供的公共服务，都因低效而招致越来越多的批评，通过市场方式来提供高质量的社会服务是世界各国政府广泛推行新自由主义政策的现实依据。这主要是由于全球化导致了各国贫富分化加剧，兼具公共性与私人企业性质的社区非营利组织为社区居民提供的非营利服务，赢得了低收入阶层的广泛认同与关注。社区非营利组织在中国社会的实践层面近年来虽不断壮大，但其自主性、独立性和问责制不断遭受越来越多的质疑和讨论，本文就此展开讨论。

宋梅:管理学博士，中国矿业大学（北京）教授、博士生导师，主要从事能源经济、能源预测及结构优化、战略管理等领域的教学和研究工作，主要研究方向为能源经济管理、资源型城市转型、区域经济和低碳经济等；兼任全国煤炭行业研究与咨询专家委员会委员，中国系统工程学会能源资源系统分会理事，第二届清洁能源论坛理事。