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新型城镇化建设的实践研究——基于瓜州县渊泉镇的调查与分析(2002~2015)

文章摘要

本文通过对甘肃瓜州县渊泉镇建设历程、方法及成效的调查分析,指出了小城镇建设实践中出现的问题:城乡规划编制及管理相对滞后,没能有效发挥其在城镇化建设中的指导作用;城乡发展不协调;土地制度改革滞后制约了城镇化发展;城镇化发展缺乏产业支撑,吸纳聚集的功能不强;农业转移人口多数在非正式部门就业,给小城镇管理带来很大压力;投融资渠道相对单一,城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求;快速城镇化带来文化适应问题。本文提出了进一步促进小城镇建设的思路和对策:科学规划、打造亮点,积极构建新型城镇体系;创新机制、多元筹资,推动城乡建设提效增速;依法征收、合理安置,全力推进棚户区改造步伐;坚持突出重点,切实提高小城镇建设的承载能力;坚持均衡发展,完善增强小城镇建设的公共服务功能;改革农村土地产权制度,提升农业转移人口市民化成本分担能力;发展生产,强化小城镇发展的产业支撑;坚持政策引导,强化小城镇建设的保障。

作者简介

张广裕:甘肃社会科学院资源环境与城乡规划研究所副研究员,研究方向:人口、资源与环境经济学。