本文通过对甘肃瓜州县渊泉镇建设历程、方法及成效的调查分析，指出了小城镇建设实践中出现的问题：城乡规划编制及管理相对滞后，没能有效发挥其在城镇化建设中的指导作用；城乡发展不协调；土地制度改革滞后制约了城镇化发展；城镇化发展缺乏产业支撑，吸纳聚集的功能不强；农业转移人口多数在非正式部门就业，给小城镇管理带来很大压力；投融资渠道相对单一，城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求；快速城镇化带来文化适应问题。本文提出了进一步促进小城镇建设的思路和对策：科学规划、打造亮点，积极构建新型城镇体系；创新机制、多元筹资，推动城乡建设提效增速；依法征收、合理安置，全力推进棚户区改造步伐；坚持突出重点，切实提高小城镇建设的承载能力；坚持均衡发展，完善增强小城镇建设的公共服务功能；改革农村土地产权制度，提升农业转移人口市民化成本分担能力；发展生产，强化小城镇发展的产业支撑；坚持政策引导，强化小城镇建设的保障。

张广裕:甘肃社会科学院资源环境与城乡规划研究所副研究员，研究方向：人口、资源与环境经济学。