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上海综合保险制度发展评估及对策研究

文章摘要

上海市综合保险制度自2002年9月起实施6年来,参加综合保险的人数逐年增加,参保率不断提高,享有保险待遇的人数越来越多,占参保人员的比例也越来越高,参保单位与外来从业人员之间的劳动纠纷逐渐减少,和谐的劳动关系初步显现。目前存在的问题主要有:体系不健全,缺乏失业与生育保险;老年补贴待遇偏低且没有长期利息增值,难以起到养老的作用;综合保险制度与其他社会保险制度不衔接,外来从业人员社会保障利益受损;不同所有制类型企业的参保率差异大,私营、个体非公小企业的参保率很低。为此,在综合保险制度没有大的改革之前,要完善老年补贴制度,确保老年补贴的保值增值,增强对外来劳动力的吸引力,提高老年保障水平;要根据外来劳动力的特点和发展变化趋势,逐步调整综合保险的内容和形式,提高保障水平;对于符合一定条件的外来从业人员,要逐步纳入到上海市社会保险制度体系,逐步实现两种保险制度的衔接。

作者简介

周海旺:上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员,“十四五”上海民政科研基地养老方向首席专家,上海市人口学会副会长,上海市老年学学会副会长、秘书长。主要从事人口发展、社会政策、养老服务、就业与社会保障、区域社会发展规划等领域的研究。承担完成2项国家哲学社会科学基金课题,作为核心成员参与申请获得3项国家社科基金重大项目立项,主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题,完成80多项省市委办局委托课题。关于人口发展战略、人口管理、人口发展预测、生育政策、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳,获得10多项省部级及以上奖励。

高慧:硕士,上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员,主要研究方向为养老问题。