上海市综合保险制度自2002年9月起实施6年来，参加综合保险的人数逐年增加，参保率不断提高，享有保险待遇的人数越来越多，占参保人员的比例也越来越高，参保单位与外来从业人员之间的劳动纠纷逐渐减少，和谐的劳动关系初步显现。目前存在的问题主要有：体系不健全，缺乏失业与生育保险；老年补贴待遇偏低且没有长期利息增值，难以起到养老的作用；综合保险制度与其他社会保险制度不衔接，外来从业人员社会保障利益受损；不同所有制类型企业的参保率差异大，私营、个体非公小企业的参保率很低。为此，在综合保险制度没有大的改革之前，要完善老年补贴制度，确保老年补贴的保值增值，增强对外来劳动力的吸引力，提高老年保障水平；要根据外来劳动力的特点和发展变化趋势，逐步调整综合保险的内容和形式，提高保障水平；对于符合一定条件的外来从业人员，要逐步纳入到上海市社会保险制度体系，逐步实现两种保险制度的衔接。
<<
周海旺:上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员，“十四五”上海民政科研基地养老方向首席专家，上海市人口学会副会长，上海市老年学学会副会长、秘书长。主要从事人口发展、社会政策、养老服务、就业与社会保障、区域社会发展规划等领域的研究。承担完成2项国家哲学社会科学基金课题，作为核心成员参与申请获得3项国家社科基金重大项目立项，主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题，完成80多项省市委办局委托课题。关于人口发展战略、人口管理、人口发展预测、生育政策、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳，获得10多项省部级及以上奖励。
高慧:硕士，上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员，主要研究方向为养老问题。
<<