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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
流动人口是指离开了常住户籍所在地，跨越了一定的行政辖区范围，在某一地区暂住、滞留、活动，并在一定时间内返回常住地的人口。也就是说，从动态看，流动人口是指实现了人户分离的，在地区之间流动的人口；从静态看，流动人口是某一地区中没有该地常住户口而在该地从事各种活动的人口，或是某一地区中有该地常住户口却不在该地活动、居住的人口。本文关注的是农民工中沦为“三无” 的人员，以及乞丐和流浪儿童等。他们给城市秩序以及整个社会带来了一些负面影响，这些影响已经构成了社会问题。
朱力:
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