本文介绍社会治理的根基在于人民，而人民的根基在于发展。因此，如今的农牧社区治理迫切需要培育产业组织。一方面，发展一批能够带动本地区致富的经济能人，提高经济精英的组织化程度，吸引部分长期在外的经济精英“回归”农村社区；另一方面，大力促进农牧社区民众自我发展的意识，摒弃原有的被动“跟着”政府走的路子，提高自主、自觉、创新发展的思想。对于各方治理主体而言，还要培育现代发展意识，树立基层政府及经济精英的责任意识和普通民众的市场意识，理智看待社会分化背景下农牧区阶层的变动，使二者的经济差距导致的心理隔阂能够消弭。
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