中国共产党十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民群众的美好生活需要与发展的不充分不均衡之间的矛盾。安全是人民群众美好生活需要的部分。新时代应急管理体制机制创新需要满足人民群众日益增长的安全需要。应急管理部成立之后，中国需要从关注“全灾害管理”走向重视“全过程管理”，尤其要加强自然灾害的减缓和事故灾难的预防。就自然灾害的减缓而言，亟待破解防灾减灾的制度“瓶颈”。

张海波:男，1978年生，管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员，江苏省社会风险管理研究基地研究员，南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者，清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习，2001年获南京大学获经济学学士学位，2005年获法学硕士学位，2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法，风险与危机管理等。已出版著作多部，有《中国应急管理：理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理：整合与重构》《灾害与公共管理》等；发表学术论文30余篇，有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。