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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
小农是生产经营的独立个体，但又每时每刻与外部发生着联系。在旷家坝村落，村民通过对外交往和社会组织建立起横向外部联系，同时，作为政治责任主体，其又与国家保持着纵向的外部联结。但在“皇权不下县”的传统社会时期，农户与国家的联系主要集中在赋税和兵役两方面，其经济社会更多要依靠自我力量进行治理。在旷家坝村落，政权治理、亲族治理、家户治理等治理形式相交互，国家治理与村落自我治理的丰富关系得以形成。
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