本书认为，当前对贫困和扶贫的分析需要突破笼统的贫困定义以及粗放的开发式扶贫策略，各位作者基本认同新扶贫规划中的“大扶贫”理念，即拓展狭窄的抉贫策略，需要在贫困定义、制度性因素、社会保障和发展权利等公共政策、多部门联动机制和公共参与平台方面拓展理论和实践。

本文从东北地区的低保边缘群体救助制度建设现状入手，着重探讨了东北地区低保边缘群体救助制度的目标定位、框架设计原则以及完善对策。发达国家的工作福利政策对完善东北地区的低保边缘群体救助制度具有重要的借鉴意义；要实现低保边缘群体救助制度与低保制度的合理衔接，就要做好制度设计与基层实践两个层面的工作。

本文重点以远郊农村低保边缘户群体作为研究对象，分析研究低保边缘户生产经营活动以及收入、生活消费水平及结构、边缘户家庭结构、人口和劳动力素质等基本情况，为政府制定救济政策措施提供参考。