党的十一届三中全会以后，特别是实行农业生产责任制以来，农村经济一潭死水的局面已经打破，人们不只以耕作为业，在致富之路上，也开始将剩余劳动力转向林、牧、副、渔，甚至转向工业、建筑业、运输业、商业和服务性行业。农业劳动力的产业转移，很快地表现为农业人口的地域移动，首先是转向作为大中城市与农村的经济联系纽带的小城镇。在城乡经济全面发展的新形势下，小城镇原有的商业职...

人口从农村向城市转移是一个国家走向现代化的必然过程。中国的民工潮产生于改革开放之后，在融入国际大循环的战略背景下，几十年时间里，数以亿计的农业转移人口进入城市，推动了当代中国最重要的结构变迁，同时也造就了世界上最大规模的“候鸟式”城乡迁移。进入21世纪后，特别是2008年国际金融危机发生后，沿海地区出现了“民工荒”，政府和社会开始关注农业转移人口市民化问题，...

本章介绍了“城镇”“农村”的演进历程、“农村人口”与“城镇人口”统计口径的演变和“农村人口”与“农业人口”的异同三部分内容。

不同农业人口群体在城镇化中的处境不同，他们的城镇化诉求也不尽相同，甚至有较大的差别，人的城镇化发展需要回应这些诉求。新形势下，农民工市民化意愿以及农业人口转移任务、困境等都进入常态。因此，人的城镇化发展要冲破“打工内卷化” 新情境，根据农业人口转移、市民化的新常态，回应不同诉求，在保障城镇所有常住人口享有均等化公共服务权益基础上，多途径引导农民“转身”。