农村金融是农村经济的命脉，金融资源供给不足，配置不合理，必然严重影响农业和农村经济的全面可持续发展，进而阻碍社会主义新农村建设的进程。农业政策性银行应该在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，然而，目前中国农业发展银行却陷入重重困境，支农功能大大弱化，转型已成必然趋势。首先，本文从马克思主义政治经济学、发展经济学、金融经济学三个方面阐述中国农业发展银行转型的理论...

本文说明了作为我国唯一的农业政策性金融机构，中国农业发展银行在体现国家产业扶持意向和扶持力度方面，发挥了不可替代的政策性功能。但囿于国家金融制度安排和金融政策的限制，存在支农范围狭窄和支持对象锁定的局限，其职能作用尚未完全、有效地发挥出来，因而迫切需要从农村金融体系发展全局的角度，推进农业发展银行的转型改革，把农业发展银行建设成为“建设新农村的银行”。

城乡融合受限于资本流动不畅与农业农村融资困难。四川省深化政策性农业融资担保体系改革，通过业务扩面增量、多元主体合作参与、产品和服务优化创新等举措，为四川城乡融合发展注入新活力。实践证明，坚持政策性定位的市场化运行是发挥政策性农担促进城乡融合发展作用的关键，开发适应城乡关系特征的产品是释放政策性农担支农效益的重要载体，形成多主体利益联结机制是实现政策性农担体系...

2018年“中央一号文”提出：“普惠金融重点要放在乡村。”《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》也提出，要发展乡村普惠金融。乡村振兴战略的实施离不开普惠金融的支持，村镇银行正是普惠金融服务的重要供给者。经过10多年的发展，我国村镇银行已达1616家，覆盖全国1286个县，县域覆盖率达到70%，已成为普惠金融的生力军，为实现精准扶贫、全面建成小康社会贡献...