1940年代末，中国共产党开始大规模地攻占城市，着手城市管理工作，并决定把工作重心从农村转移到城市。在此过程中，中国共产党从革命党的眼光，着眼于对中国社会“半封建半殖民地”性质的判断，以马克思剩余价值理论为核心，以实现工业化为使命，逐渐形成了新的城市建设方针。中国共产党认为，中国城市以往均为“消费城市”，自己的目标就是把其变为“生产城市”。

正确处理投入和产出的关系，正确处理生产和消费的关系，正确处理眼前利益和长远利益的关系，是个不可等闲视之的问题。

文章首先从发展目标新定位、发展指标新亮点来分析中国现代化指标体系的变化。接着，文章指标体系变化折射出发展理念、思路的更新。最后，文章指出，实现经济社会又快又好发展尚需思想组织作风和制度保证。