本文通过对2009年榆林市农村经济运行、农村产业结构调整和农民人均纯收入现状分析，深层次揭示农村产业结构调整和农民增收面临的问题及发展规律，立足促进城乡一体可持续发展的角度，全面阐述发展思路和措施，促进榆林农业农村工作健康快速发展。

本文从理论与实际相结合的分析中，提出把深化县域发展方式革命，作为实现全市农民人均纯收入过万元的战略抓手。依据客观实际，将全市农民增收条件划分为“八类地区”，并有针对性地推出了实现发展方式转变的“十二种模式”与实施“十大系统工程”等发展构想。同时，提出了强化各级领导对实现农民增收达标的考核建议。