对甘肃宕昌、秦安和成县三个县的调研发现，硬件设施建设保障、校长与教师专业化水平提升以及学生身心健康改善，是农村寄宿制学校亟待解决的突出问题。住宿条件差，许多学生在校外租房住，不利于学习，也增加了农民负担。食堂饭菜质量差，开水难以充足供应。校园文体活动匮乏，学生远离家庭，身心健康堪忧，交通安全存在隐患。应加大财政投入，保障硬件建设、校长教师培训和学生生活补贴。

本文首先介绍了农村综合改革的背景，然后概括了农村综合改革试点情况，2005年中央决定开展农村综合改革试点工作以来，各地精心组织，结合当地实际积极开展试点。总体上看，试点工作取得一定成效，不仅积累了有益的经验，也提出了一些需要研究解决的问题。提出了要突出重点，不断深化农村综合改革。按照农村综合改革的总体目标和要求，当前推进农村综合改革要突出重点，逐步扩大试点范...

从“家庭联产承包责任制”、“村民自治”、“税费改革”、“新农村建设”一系列涉农政策的出台过程来看，我国涉农政策重心的转换正是因为不同时期面临的首要问题发生了变化，农民和基层工作人员根据实际情况创造出最适合自己的办法（即，基层创新），上级政府面对基层创新实践通常采取审慎的态度，但最终会鼓励基层试验、从局部试点做起，逐步推开，在改革方案彻底成熟后，新的政策才会正...

本文首先从从财政的角度分析了农村义务教育体制自中华人民共和国成立以来经历的四个阶段，然后分析了农村义务教育的财政保障机制，最后提出了农村综合改革进程中义务教育发展面临的主要问题与对策建议。