十八大指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。社会救助是社会保障制度的子系统之一，是社会保障这个安全网的最后一道防线。建立和完善作为“最后一道安全网”的社会救助制度，是进一步推进经济体制改革、维护人权、实现社会公正和建立健全社会保障体系的需要。科学评价我国新型农村社会救助制度的实施效果，对于推进我国农村社会救助制度的完善，具有十分重要的理论与实际意义...

一直以来，政府主导的救助式减贫体制是中国城市减贫的主要模式。这一体制由政府全面主导，采取官办的形式，其资金主要来源于政府财政拨款或补贴，强调对城市贫困人口的基本生活保障。虽然“政府主导，社会参与”是城市减贫的重要策略，但“社会参与”往往止步于一项项零散的个体行动，而未能看到其真正的力量源于公民制度化参与和社会组织协同化治理所带来的政策创新。本书运用社会资本理...