作为就业促进政策的重要组成部分，我国自2002年开始实施小额担保贷款政策，为下岗失业人员创业和劳动密集型小企业吸纳就业提供融资支持。近年来小额担保贷款工作取得较快的进展，对扶持下岗失业人员和社会新增劳动力自主创业、带动更多人就业起到积极的促进作用。到2009年底，全国累计发放小额担保贷款达560多亿元，123个小额担保贷款重点城市累计建立担保基金62.44亿...

《物权法》颁行后，实务中预购商品房的抵押登记方式为预告登记，而预告登记并不具有设立抵押权的效力，这与当事人办理预购房抵押登记的现实需求和愿望相矛盾。从预购商品房的性质看，其与在建工程均属“正在建造的建筑物”，依法可直接设定抵押权。建议预购商品房抵押依《物权法》第187条之规定办理正式抵押登记，登记完成后抵押权即设立。

本文介绍了选择研究农村土地经营权抵押贷款相关问题的背景，阐明了农村土地经营权抵押贷款可以在很大程度上提高农村土地资源的利用效率，促进农业的现代化发展。本文还评述了国内外相关研究，包括产权制度、金融制度、信贷可得性、抵押贷款制约因素等。

中国传统信用担保制度产生极早。从广义信用担保制度来看，由国家法律构建的正式制度与由风俗习惯构建的非正式制度，是传统信用担保制度的两个有机组成部分，由于正式制度发展不足，传统信用担保制度中非正式制度色彩更浓一些。传统信用担保制度的产权基础是生产资料的私有制，运行环境是比较封闭的乡村熟人社会，乡绅保人、信誉机制是维护信用担保制度运作的关键。

信用担保制度是支撑农村借贷市场有效运行的基础制度。信用担保制度有效运作的时候，就是农户融资不再难的时候。信用担保制度建设应该优先。

农村土地经营权抵押贷款是农村金融产品和服务方式创新的重要内容之一。作为一项创新的金融产品，农村土地经营权抵押贷款“唤醒”了沉睡的土地资产，将“不动”的土地转化为“流动”的生产资金，实现了农村土地经营的规模化和资本化，对破解农户贷款难题具有重要的借鉴意义。本报告在介绍农村土地经营权抵押贷款发展概况的基础上，分析了农村土地经营权抵押贷款的需求主体、农户的需求特点...

中国传统信用担保制度运行两千余年后，在中华人民共和国时代遇到了新情况。20世纪50年代后，农村信用担保制度发生了巨大的变迁。这种巨变源于产权制度的颠覆性变革。土地改革之后，随着农业社会主义改造，个体农户走向集体经济，私人土地变为集体财产。农村土地集体化的产权改革，使得以私有产权为基础的物的担保制度没有生存的土壤。紧随农村生产资料所有制变革的，是农村社会翻天覆...