2009年9月1日，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，开始在全国10%的县实施新型农村社会养老保险改革试点。目前，东北三省新农保试点已经全面展开，并取得了阶段性成果，但也存在覆盖范围较小、对一部分农民的吸引力弱、相关社会保障政策不配套等问题。在对东北三省试点情况进行了深入分析的基础上，本文提出完善新型农村社会养老保险制度的对策建议，...

2009年以来，新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）国家财政责任得以确立并不断完善。但是，新农保国家财政责任还存在财政支出水平较低、财政激励机制不合理、财政责任地区差异大、财政调整机制缺乏、财政监管机制不完善等问题。鉴于此，本节将从财政支出、财政激励、财政分担、财政调整和财政监管等方面探讨完善新农保财政责任的策略，以促进新农保财政责任的进一步优化。

本文主要从三个方面介绍了农民社会养老保险。首先，概述了农民社会养老保险。其次，介绍了中国农村社会养老保险的实践和理论。最后，介绍了新型农村社会养老保险制度。

自20世纪90年代初开始，我国一直积极探索建立农村社会养老保险制度，改革历程大致分为农村养老保险时期和新型农村养老保险时期两个阶段，其不同点主要体现在筹资渠道和制度保障水平方面，后者明确且落实了政府责任。目前，新农保正处于试点过程中，积极探讨新农保政策方面和实际运行方面存在的问题，对进一步完善该项制度具有重要意义。

农村社会养老保险个人账户发挥着个人纵向收入再分配、提升养老保险水平的功能，个人账户的完善要以农村社会养老保险个人账户适度水平为主线，以农民的缴费能力和缴费意愿为前提，立足于未来农民的养老需求，确定合理的缴费档次以及适当的个人账户规模。同时，在完善农村社会养老保险“三账户”模式的指导下，提高地方财政补贴水平，提高农民的缴费积极性，形成以个人缴费为主、以地方财政...

本章是本书的附录，附录了国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见。

本篇首先介绍老农保发展历程，并指出存在的困难，然后分析了建立符合农村现实情况的新农保制度是大势所趋，总结了“宝鸡模式” 对陕西新型农村社会养老保险的借鉴意义，最后提出在全省开展新型农村社会养老保险的政策建议。