政府在社会管理方面的首要责任不是一个具体的行动者，而是提供关于社会的法制结构这一公共物品。从这个意义上讲，政府的责任现在还远远未能充分地实现。不论是由于现代社会的发展阶段，还是因为受市场组织的影响，抑或是基于政府主动选择的结果，现代社会要求形成完善的组织体系与治理体系。政府在社会管理中的重点不应纠缠于具体事务，面对每一个具体的公民和企业，而应该放在善制的建设...

本书基于网络治理理论，按照“构建理论—实践检验—完善理论”的研究思路，探讨优化我国公共服务供给的方法与路径。一是夯实研究的基础和前提，在国内外文献综述的基础上，界定公共服务网络治理的核心概念并阐释网络治理理论。二是确立研究的核心和重点，构建我国公共服务网络治理的理论框架，涵盖理论模型、影响因素、评价机制和效率分析。三是回归实践的检验与论证，比较国内外公共服务...

本书系南京师范大学吴业苗教授主持的江苏省高校哲学社会科学研究重点项目『江苏农村社区化服务体系创新路径及政策研究』的主要成果。作者从社会学视角研究农村社区服务和治理问题。在理论研究方面，本书将社区建设、公共服务、社会治理、城镇化等有关理论运用到社区服务与治理的诠释和拓展中，提升了社区服务与治理理论。在实践研究方面，本书针对农村社区问题进行创新性研究，提出国家权...

从竞争的社会走向人的共生共在理念的确立，其实是人类社会的一场深刻的历史性变革。就这场变革需要通过改革来实现而言，不仅凸显出社会治理体系的功能，而且也要求社会治理模式实现根本性的变革。我们知道，在农业社会，人类建立起了统治型政府；到了工业社会，人类建立起了管理型政府；在后工业化的进程中，我们的任务应当是建立起适应后工业社会治理要求的服务型政府。当前，在关于服务...

本部分阐释了公共服务网络治理的研究背景和研究意义。研究背景方面，从公共服务网络治理研究的国外背景和国内背景进行展开；研究意义方面，从公共服务网络治理研究的理论意义和实践意义展开。通过分析认为，公共服务的网络治理是理论创新的发展趋势，也是实践改革的现实需要。

公共服务作为专用名词，进入中国人的话语范畴，并且迅速成为备受社会关注的焦点。作为政府治理的模式，强化政府公共服务职能、建设服务型政府已成为我国行政管理体制改革的目标和政府职能转变的重心；作为市场经济发展的持续动力，推进公共服务体制改革，充分发挥政府、市场、社会的功能与作用，已成为完善社会主义市场经济体制，促进国民经济又好又快发展的重要因素；作为社会和谐的保障...

本书的核心概念包括公共服务和网络治理两大概念，通过文献回顾和梳理，界定本书所研究的公共服务和网络治理所属的概念和范畴，着重阐释了与公共服务相结合的网络治理的概念和内容，为后续进一步研究提供了前提条件。

在提出公共政策治理概念和构建公共政策治理框架之前，必须理解政策和治理这两个概念的内涵。因此，我们需要努力从经典文献中寻找适合本书的理论线索，以便获得某些有益的启迪。