本文首先介绍了桑植县全免费医改的基本情况，其次总结了参合农民乡镇住院全报销制度的主要做法和全免费医改的几点启示，然后指出了全免费医改存在的问题，最后为桑植县全免费医改提出了对策与建议。

“十三五”时期是桑植县全面建成小康社会的决胜阶段，是扶贫开发啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺时期。当前，桑植县脱贫攻坚的发展基础是：综合实力显著增强、贫困人口快速减少、农村基础设施不断改善、民生保障与公共服务水平全面提升、扶贫产业快速发展、贫困帮扶体系逐步健全。桑植县“十三五”脱贫攻坚的主要任务是：发展特色产业脱贫、引导转移就业脱贫、实施易地搬迁脱贫、拓展教育脱贫、...

根据调研组在湖南省桑植县、贵州省思南县等地实施的实地调查研究，目前连片特困地区贫困妇女的政策安排延续了由国家主导的、普遍性的政策特点。本文基于政策对象的广狭以及对贫困妇女的针对性将现有政策安排分为包含贫困妇女的普遍性政策安排以及以贫困妇女为主体的专门性政策安排，通过对连片特困地区妇女贫困政策安排的梳理分析已有的妇女扶持路径。

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度；并提出要推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动，关注留守妇女和儿童的贫困问题。