对“农村改革何以可能”这一关乎中国市场转型源流的重大议题，已有研究往往以“小岗典型”为原型，将其简单地描述为农民自发推动、国家顺应民众意愿的过程。然而通过对安徽省农村改革早期实践过程的历史材料和地方档案材料的收集、分析和互证，本书试图再现农村改革初期的实践逻辑和复杂面相。

本书以中国农村扶贫为研究对象，通过以云南为代表的典型案例研究，归纳总结出中国政府扶贫治理方案的特点。依据其对多元主体、多元机制整合的特征，通过与西方治理理论的对比构建出整体性扶贫这一概念，以概括中国农村扶贫治理中的整合逻辑，为中国公共行政的本土化出一份微薄之力。

本文内容为本书的研究背景、研究问题和研究意义。

本文讨论的是中国乡村治理状况的区域差异，及造成区域差异的原因。首先，本文概述了构成乡村治理不平衡的原因，并提出将通过调查来解释农村社会秩序的差异。其次，本文从农民公私观念及其行动逻辑的角度出发，讨论了村庄层面农民双层基本认同与行动单位的区域差异，分解了村庄社会关联，并由此解释了乡村治理的区域差异。