制度变迁是新制度产生、替代或旧制度改变的动态过程,是一种效率 更高的制度替代的过程,也是一种更有效率的制度产生过程。在研究村民自治制度时,有研究者认为:“村民选举制度的最初设计并非以民主化为动力,而是主要为了解决乡村公共组织瘫痪与权威缺失的问题。”

改革开放以来，东北三省国民经济保持稳定增长，人均GDP一直呈现出快速增长的势头，城乡居民收入和生活水平都有了很大的提高。但城乡居民收入差距问题，已成为经济发展中最令人关注的焦点。准确了解当前东北三省城乡收入差距现状，探讨城乡收入差距形成的原因，为现行对农政策的调整提供建议，具有十分重要的理论与现实意义。