在孤儿基本生活保障制度在全国建立健全之际,孤儿基本生活保障制度的覆盖面,即“保障对象”成为制度建设中的一个难点问题。在保障对象中,失去父母或生父母查找不到的儿童,外延清楚,容易鉴定,得到基本生活保障待遇的问题不大。但是,其他类型的失怙儿童,特别是父母仍然在世,但“事实无人抚养”儿童的生活保障问题,成为制度建设的难点。本项目专门对此进行研究,以期厘清思路,切实...

2007年中国社会救助制度的突破性发展，是最低生活保障制度在农村快速推进。这项制度建设使农村享受最低生活保障待遇的困难群众将达到3000万人。与此同时，城市最低生活保障从2002年取得突破性进展以来，呈现出保障人数大体稳定、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势，全国城市低保对象人数已连续5年稳定在2200多万人。中国覆盖城乡的最低生活保障制度已经基本形成...

作为一项基本公共服务，社会医疗保障具有再分配的功能。社会医疗保障一般通过普惠型公共福利、社会保险、社会救助等方式来实现，不同类型的社会医疗保障制度对于国民收入再分配的影响机理有所不同。我国社会医疗保障体系的发展，在一定程度上发挥了收入再分配的作用。但是，现行社会医疗保障体系还存在明显的缺陷，对于改善我国收入分配状况的贡献不足，甚至还有消极影响，主要体现在以下...

“死有所葬”是人的基本权利之一，保障社会成员的基本殡葬权利，使其“死有所葬”是国家的基本职责。随着社会主义市场经济体制的不断完善，以及人口老龄化程度的迅速提高，传统的丧葬费补贴制度已经难以为继，建立与市场经济体制相适应的、与社会保障制度相配套的现代善后保障制度，已成为一项事关民生大局的紧迫任务。本文在调查研究的基础上，结合国外相关保障制度的特点及启示，提出了...

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1 号) 和温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》都指出， 2007 年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，在全国范围建立农村低保制度， 将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围， 稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题， 是实施农村低保制度的主要目标...

2000年，上海在全国率先推出了廉租住房制度，实施8年来，使社会上最困难群体的住房条件得到改善，不仅极大地提升了政府在公众中的形象，而且有效地化解了住房困难问题可能引发的潜在社会矛盾，对于上海的社会稳定和经济发展具有重要意义。目前，上海住房保障制度建设中存在的问题主要是：保障性住房建设空间布局越来越边缘化；住房保障制度覆盖面尚显不足，保障经费局促；经济适用住...