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一般认为,中国大陆自上而下统一领导的管理模式、中央集权的单一体制、政府主导的社会动员方式有助于应对灾难和危机。本文描述和考察了大陆应急管理和救助体系,在区分“针对自然灾害的危机管理”和“针对社会非常事件的危机管理”的基础上,指出大陆针对社会非常事件的危机管理存在更多的问题,不仅一般认为的制度优势没有发挥作用,而且在既定制度框架下所形成的特定政策可能成为危机的...
据统计,上海市安全生产总体状况优于全国同期平均水平,但仍与西方发达国家存在明显差距,安全生产形势依然严峻。对近年来上海市安全生产事故分布特征的分析表明,上海市安全生产事故可按照时间、行业、空间、群体分布四个维度进行分类。具体来说,在时间维度上,夏秋事故多发、冬春相对少发;在行业维度上,重工业与建筑业为高危行业;在空间维度上,区县差异比较明显;在群体分布维度上...
任何一个科学项目的研究都要建立在坚实的理论基础和恰当的技术支持之上,而农业风险管理理论基础的研究保证了该项工作的科学性。本文将重点围绕农业风险管理体系展开,从当前农业风险发展趋势出发,系统分析农业风险管理体系所包含的风险分散工具及其作用,总结现阶段农业风险管理理论面临的挑战。
国家权力深入草原社区的过程在改善牧区基础设施的同时也在很大程度上削弱了草原社区的适应能力,一方面国家通过草原承包和集约化畜牧业的推进,改变了原有草原社区的生产结构,进而改变了其社会结构,社区集体行动能力降低;另一方面在保护草原生态环境的话语下,国家出台了一系列草原环境政策,试图管束牧民的放牧行为。但是由于这些政策是简单化的,无法适应地方的复杂性,而且国家也缺...
社会稳定风险评估既是公共决策的重要前置程序,也是确保经济建设与社会稳定之间恰当平衡的重要杠杆。2017年,山西省晋中市高度重视重大决策社会稳定风险评估工作制度和机制建设,坚持防范与化解联动、建设与调处并进、发展与稳定统筹,探索和创新了以“1+5+1”为核心的重大决策社会稳定风险评估工作机制,全面整体推进稳评工作规范化、科学化、常态化进程,晋中市重大决策社会稳...
政府监管在公共管理学科是一个几乎被遗忘的研究范式。政府监管有不同的学科研究路径,经历了从经济学扩展到政治学、法学的发展脉络。从大量的文献梳理中发现,不同的学科研究视角体现不同的监管思路。本文主张一种公共管理学的研究视角,以风险评估为监管工具来实施政府监管,从事后补救走向事前预防,最终撬动监管模式的转型;构建以监管对象为重点、以事前监督为主、综括性的政府监管风...
中国的社会转型既包括由传统社会向现代社会的转型,也包括由现代社会向后现代社会的转型,这使中国社会既面临着传统社会的危险,也面临着现代社会和后现代社会的风险,同时,还面临着传统社会、现代社会、后现代社会互动带来的风险。其中,社会转型过程中出现的个体碎片化是中国社会结构性风险的基点。个体的碎片化带来了个体风险认知和决定能力的弱化,同时也使其社会风险认知和决定能力...
我国社会保障制度在渐进发展的进程中初步形成了适应经济社会结构变化的制度体系,实现了观念转变和制度转型,初步完成了制度层面的全覆盖,正在进入“制度优化”的新阶段。但通过前文的分析可以看出,“福利身份化”问题在社会保障制度改革进程中并没有得到有效解决,反而由于制度惯性、理念冲突等被进一步固化。
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