本文除了介绍行政治理扶贫研究背景之外，主要向大家交代为什么会做这项研究、这项研究的内容到底是什么、用什么方法来具体开展研究等。

本文将在总结全书的基础上提出行政治理扶贫的理论框架，阐述与西方的反贫困战略比较起来，中国行政治理扶贫模式的具体影响和优势，以及这种贫困治理模式是如何推进国家治理体系与治理能力现代化的，并在最后对本书不足和今后需要深入研究的方向做出说明。

学术研究不是闭门造车，而是在不断与相关理论和已有研究对话的基础之上开展的，因而必须将行政治理扶贫的研究放在整个治理理论的框架中进行考察。所以本文对治理理论本身、中国传统的治理资源以及本土化的治理理论、中国的贫困治理以及精准扶贫政策本身的研究等进行了回顾、梳理与评析。

不同于西方反贫困战略认为市场导向的经济增长是解决贫困问题的主要方法，中国的扶贫实践首先强调的是国家行政力量的主导与政府的作用。“精准扶贫”正是在行政力量主导之下自上而下发起的一场综合性的贫困治理运动，并在短短的几年时间内取得了举世瞩目的减贫效果。本书通过对武陵山连片特困地区A县茶乡精准扶贫政策实施的详细考察，深入研究了这种国家主导的行政治理扶贫模式的运行机制...

本章试图描述乡镇基层行政的结构要素。如果把乡镇政府及其下属机构看作是拥有特定目标的组织，则上述“结构”可以看作组织为完成此一目标而动员的资源及其配置型式，在该结构的支持下，乡镇行政事务得以完成，因此，这一过程可理解为目标达成的动态展开。乡镇基层行政组织的目标主要包括两部分：①完成国家下派的行政任务，行使各项管理职能；②抓好地方经济建设，搞好基本建设和社会文化...

前面简单地描述了作为静态结构的行政资源：人员、财政和机构，这是乡镇政府用以组织和发动其行政运作的物质基础。接下来，按照把行政过程看作是“时间维度中的事件流”的想法，来检讨一下乡镇行政的动态方面。由于各项工作往往以年度为周期展开，周而复始，因此，可以把乡镇政府的日常运作看作是一个“行政年历”。笔者收集了北镇1997年党委和政府下发的文件，以此作为分析北镇乡镇工...