规划是为实现一定的目标而预先安排行动步骤，并且不断付诸实施的过程。城市规划的对象是城市，“一定的目标”就是城市的发展目标。我国《城市规划法》是这样定义的，“城市规划是一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局，以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理”。美国的定义是：城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会...