人民政协网北京3月2日电(记者 范文杰) 六盘山集中连片特困地区的情况历来是国家重点关注的,两会召开之际,来自陕西、甘肃、青海、宁夏等四省区的政协主席及全国政协委员带来了关于该地区交通建设的提案,委员们共同呼吁,加大六盘山集中连片特困地区公路交通建设支持的力度,确保贫困地区人们能够 “走出去”、“走得好”。

“水平低、条件差”六盘山地区交通建设仍滞后

“六盘山集中连片特困地区是国家14个集中连片特困地区之一,覆盖宁夏西海固地区、陕西桥山西部地区、甘肃中东部地区及青海海东地区共61个县15.27万平方公里,涉及人口2000余万。”来自宁夏的齐同生委员告诉记者,六盘山片区集少数民族地区、革命老区于一体,2011年,国务院扶贫开发领导小组制定的《区域发展与扶贫攻坚规划》将六盘山区列为全国14个集中连片特困地区之首,是国家扶贫开发的主战场。

该区域地形破碎,沟壑纵横,基础设施条件十分落后。“对此,我们陕甘青宁四省区政协于去年给俞正声主席写了联名信,向主席汇报了六盘山地区的情况。当天俞主席即批示‘请国家发改委研酌’,第二天国家发改委主任徐绍史即做出‘请认真阅研,要全力支持并协调推进六盘山片区的扶贫攻坚工作’的批示。”当时给全国政协秘书局送达四省区联名信的宁夏政协秘书长刘卉如是说。

四省区委员均表示:“十二五”期间,六盘山片区充分利用国家支持西部大开发和扶贫开发等利好政策,积极拓宽融资渠道,着力加快建设步伐,使得六盘山集中连片特困地区公路交通条件得到了大幅改善。但是,由于该地区地处老少边穷地区,经济社会发展水平较发达省区滞后,地方财政担负公路建设资金能力十分有限,加之受到其他各方面不良因素制约,六盘山片区公路建设发展水平仍然较低,与全国相比还存在很大差距。

“走出去、走得好”国家资金政策支持是关键

据了解,六盘山片区公路建设的问题目前主要体现在总量不足、省际通道少、服务水平低、抗灾害能力弱等方面。为此,来自四省区的委员们共同呼吁国家相关部门在“十三五”期间,继续加大对六盘山片区公路交通建设的支持力度,着力改善片区交通条件。

委员们特别提出,建议尽快解决省际断头路问题,在省道建设中,按照打造收费公路和普通公路两个体系的总体部署,尽快打通省际间断头路,争取在“十三五”期间能够全部完成,同时建好区域快速运输通道,形成对收费公路的有益补充。

委员们还建议进一步加大政策支持力度。据了解,国家公路网规划调整后,虽然银川至百色、银川至昆明、乌海至玛沁高速等穿越六盘山集中连片特困地区的国家高速已被列入规划范畴,但由于该地区公路交通建设投资大、成本高、投资效益不容乐观,大多数还处于待建状态。而区域中还有相当一部分国道路段技术标准低、抗灾能力弱、通行能力差、服务水平不高,加之片区内的国道建设成本逐年攀升,升级改造难度进一步加大。在国家投融资体制改革的大环境下,受国家清理地方政府性债务等一系列政策的影响,这些原本交通流量小、处于路网末梢的公路交通建设筹融资难度及压力也愈来愈大。

委员们建议,将六盘山片区内国家公路(国高、国道)建设资金纳入中央财政预算,全额安排交通建设资金,在“十三五”车购税补助的基础上,安排中央预算内资金或基金,免除四省区配套资金,减轻地方债务压力。

“六盘山片区山自然条件差,进一步完善省级公路网在助推区域经济社会发展、促进区域脱贫致富、方便人民群众出行以及应急抢险等方面发挥着不可替代的作用。”委员们建议国家相关部委,积极出台优惠政策和措施,在预算管理及融资政策方面给予特殊支持,并将六盘山集中连片特困地区公路建设资金纳入中央财政预算,在加大中央预算内资金支持力度的同时,大幅提高车购税补助标准,免除地方配套资金,减轻地方债务压力,确保贫困地区人们能够 “走出去、走得好”。

内容时间：2016-03-02