摘要：田林县是广西壮族自治区百色市所辖的一个县，是广西土地面积第一大县。地处南贵昆经济区中心，是滇、黔、桂三省区交界的商品集散地，聚居着壮、汉、瑶、苗、彝、布依等11个民族，县域总面积5577平方公里，辖4镇10乡165个行政村，总人口28万。2020年5月11日正式退出贫困县。

(一)扶贫情况

田林县在2019年自治区对县级党政扶贫开发工作成效考核中，荣获“综合评价好”的等次，并排在33个国定贫困县第一名；在全区决战脱贫攻坚大会上，田林县作为唯一一个县就2019年脱贫工作作经验交流发言。在现行标准下，全县剩余的24个贫困村、1128户3702名贫困人口全部实现脱贫摘帽。

      田林县坚持按照“六个精准”和高质量脱贫要求，深入贯彻“四个不摘”要求，着力在目标责任、减贫固贫防贫和接续乡村振兴等方面下功夫，扎实推进脱贫攻坚收官工作。

      1.聚焦责任落实“四个不摘”要求

      全县脱贫摘帽后，田林县继续将脱贫攻坚作为头等大事，贯彻“三精准”“三落实”，持续强化“三级书记抓脱贫”，确保靶心不变、队伍不散、力度不减、态势不松。制定《田林县落实“四个不摘”要求巩固提升脱贫成果的实施意见》，实施“三包四定”清单工作制，推行乡（镇）班子成员每周3天驻村制，确保不摘责任；保持现行脱贫补助政策不降低，实行差异化补助，精准落实“两不愁三保障”、产业发展、兜底保障等各方面政策，确保不摘政策；继续保持乡（镇）党政正职稳定，延续驻村工作队时间，继续强化帮扶干部的督查考评机制，确保不摘帮扶；全面贯彻落实挂牌督战作战的新要求，制定《田林县2020年脱贫攻坚挂牌作战工作方案》，成立作战办，对8个自治区级挂牌作战贫困村各增派1名驻村突击队员，将其他16个村作为县级挂牌作战村。每月召开一次挂牌作战推进会，专题研究解决作战遇到的困难和问题。每月对24个挂牌作战村开展实地暗访督导，并进行专报和黑榜通报，不断强化扶贫作风，确保挂牌作战工作取得实效。

      2.聚焦减贫脱贫推进“四抓四促清零行动”

      一是抓政策兜底促脱贫。今年以来全县累计支出农村低保金10030.77万元，做到“应保尽保”“应纳尽纳”。二是抓收入达标促脱贫。全面摸清未脱贫户中有劳动能力的底数，结合劳动技能、劳动能力强弱等实际，制定发展产业，安排公益性、生态护林员岗位，以及“点对点”劳务输出等脱贫路径，确保实现产业、就业、生态扶贫脱贫一批目标。三是抓特殊帮扶促脱贫。落实无障碍改造项目、“阳光家园计划”项目。落实残疾人重度护理补贴4417人，困难生活补贴4498人。四是抓查缺补漏促脱贫。实行“一周一报”定时统计动态监测机制，督促各有关乡（镇）、县直职能部门以及帮扶干部等，聚焦薄弱环节，对标对表，采取过硬攻坚措施，查缺补漏，确保预脱贫户和预脱贫村各项指标达标。

       3.聚焦固贫防贫实施“十大巩固工程”

       一是实施基础设施巩固工程。新建续建屯级道路165条、实施电力工程项目260项、建设公共服务中心项目任务20个，进一步巩固基础设施。二是实施基础工作巩固工程。继续深入实施“六基工程”，全面强化基础性工作，建立健全贫困人口动态调整、定期核查和常态化贫困监测机制，及时在系统内变更信息，确保国扶信息系统中的贫困户信息真实准确。三是实施重点户和重点指标巩固工程。建立健全防贫监测体系和利益联结机制，对监测户、边缘户和返贫户进行动态预警和全程监测，确保不摘监管。制定《田林县巩固脱贫成果精准防贫实施办法》《田林县精准防贫工作方案》等文件，全面落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户生态护林员、低保补助、公益性岗位以及雨露计划等帮扶政策措施，切实防止返贫及新增致贫。四是实施公共服务政策落实巩固工程。全力加强低保保障、养老保险政策落实，做到“应保尽保”“应纳尽纳”“应退尽退”，确保不漏一户不落一人；全面落实医保“198”政策；发放残疾人“两项补贴”851.06万元；4992名学生享受“雨露计划”等教育补助。五是实施易地扶贫搬迁巩固工程。截至目前，在全县有条件的易安点创建扶贫车间12个，吸纳搬迁户劳动力就业1000人以上；全县16个安置点设置公益性岗位562个，助力贫困群众自主创业就业。六是实施村级集体经济巩固工程。全县168个行政村（社区）村级集体经济收入均达5万元以上，其中10万元有36个村，20万元以上的有5村，50万元以上1个村。七是实施规范扶贫项目资金管理使用巩固工程。截至目前，涉农整合资金支出率为96.40%；全县涉农整合资金支出率97.26%、财政专项扶贫资金支出率97.11%。办理新增扶贫小额贷款3970户17059.93万元，完成全年“保六争百”任务的129.11%。八是大力实施问题整改质量巩固工程。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈广西意见等八项问题的整改完成率100%。九是大力实施东西部扶贫协作和社会扶贫成效巩固工程。两地党政主要负责同志带队各互访4次，2020年共安排财政帮扶资金5712万元，实施民生项目21个，受益贫困群众12030人。十是大力实施作风建设和专项治理巩固工程。截至目前，共收集排查扶贫领域腐败和作风问题线索163条，立案74件，给予党纪政务处分12人，通报曝光典型案例10期17起29人。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

那度村位于旧州镇的东部，距离镇政府所在地6公里，全村355户1447人，以耕地、坡地为主，资源丰富；主导产业为杉、油茶、养鸡、桉树、生姜等种养殖产业。近年来，该村在加大产业结构调整，发展农业、产业中取得明显的成效，有力地促进了当地的经济发展。但由于客观原因，仍然存在着诸多的问题和因素制约；主要原因一是地处偏远山区、发展环境差，群众思想保守，青壮年劳动力严重缺乏；二是缺乏规模主导产业，群众以零星种养殖为主、产业文化程度低，发展产业收入低迷；三是缺乏内生动力，一些群众安于现状和“等、靠、要”思想严重。

      针对存在的问题，如何在乡村振兴产业兴旺中破解这一短板，增强农业发展实力、实现乡村振兴，摆在那度村急需解决的难题。作者自2016年1月至2021年4月在该村驻村从事农村工作，对该村的民风、民情，群众发展产业意愿和和目前发展思路等都有深刻的体会，对那度村乡村振兴提出一些见解。

       实施乡村振兴，就是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效生活富裕的要求为目标。

       1.广泛宣传乡村振兴战略的重要意义，从村两委、驻村工作对至广大村民思想上形成一股绳、劲往一处使。

       2.利用建有规模的12亩油茶苗圃基地和385亩油茶产业园区为依托，组织群众继续扩种良种油茶1000至2000亩，对原有的2000多亩老油茶进行低产林改造，争取上级的配套扶贫资金和群众自筹资金相结合有效管理，保障项目的顺利实施。

       3.充分利用资源优势，在位于交通便利的那度、扶子、平拿等3个自然屯租赁土地，连片种植100至300亩的夏橙，项目采取“公司＋合作社＋农户”的发展模式，鉴订协议，按比例分红，同时吸收当地的群众到基地务工，增加收入。

       4.发展肉牛生态养殖。通过联系帮扶单位县扶贫办的年度配套资金50万元，对全村范围内帅选有经验、有发展养牛意愿的群众进行联合经营，采取“合作社＋农户”的发展模式，按养殖数量种植牧草，引进或购买本地的肉牛进行催肥，做好台账登记，出来每一批肉牛按比例分红，实现互利互赢。

       5.鼓励群众充分利用田间、地头、坡地、荒地等扩大生姜种植。2020年全村种姜面积为500亩，2021年种植面积850亩；邀请县农业部门的技术员深入现场指导和开展病虫害防治培训，提高产品的质量，同时要掌握信息动态，及时为群众提供市场信息，让群众的产品销售畅通，获取更好的效益。

       6.争取部门的支持，在位于那度屯的那洞（荣安食品公司河岸对面）水田、旱地打造百亩菜子油种植基地。基地连片面积300多亩，土质肥沃、雨水充足，是发展农作物种植的优势，几年来群众用作发展种植水稻、玉米，产量不高，收入低，挫伤了积极性；通过种植菜子油，每亩可获取100至200斤的油脂，每亩收入达1500元左右，种植的菜子油成本低、易管理、产量高；同时菜子油花开季节一片金黄、花粉飘香百里，让人陶醉在花的海洋，吸引游客到那度观光，提升那度村的知名度。

       7.那度村作为县世行办项目实施的示范点。可充分利用这一优势，在所规划的项目中，将投资100万元左右的冷冻库建在那度村内，建成后可覆盖全村及周边乡镇农作物（如生姜、油茶籽等）的冷库，保障农作物产品在保鲜期内获得更好的价格。同时，通过出租给经济能人管理，可增加村集体经济收入。

       8.推荐有劳力的农户在周边内务工，既能增加收入又能照顾家庭。荣安农业发展有限公司（以下简称淀粉厂）位于那度屯内，主要收购芭蕉芋、木薯等产品的加工，每年的9月份至次年的3月份为加工季节。通过那度村壮戏源合作社与公司联系，每年推荐30至40名有劳动能力和有务工需求的群众到公司务工，通过与公司签订1年以上劳动合同，获取自治区就业创业服务补助，增强家庭经济收入。

       9.效益分析。通过以上发展产业的潜力，每年群众人均纯收入将达8000元以上，村集体经济收入每年达11万元左右，持续推动乡村振兴巩固脱贫成果。

(来源：田林县政府网）

内容时间：2019-05-22