赤景议复[2012]3号 签发人：蔡春江

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关于赤水市六届人大一次会议第12号建议的答复

祁联锋、曾文富、韩烈隆、王生辉、袁清莉、杨学珍、袁克强代表：

你们提出的《关于加强“赤水丹霞”世界自然遗产核心区佛光岩景区森防基础设施》的建议收悉。感谢你们对我市丹霞世界自然遗产保护管理工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、赤水丹霞世界自然遗产地的基本情况。

1、中国丹霞赤水世界自然遗产地总面积72,178公顷，其中核心区27,364公顷，缓冲区44,814公顷。遗产地分东西两部，在西部，从凯旋起进入遗产地的缓冲区，从赤水大瀑布景区大门起进入遗产地的核心区；在东部，从闷头溪起进入遗产地的缓冲区，从黑神崖即中国侏罗纪公园大门起进入遗产地的核心区。

2、遗产地内森林覆盖率超过90%，保存了完整的生态系统和物种多样性, 构成中国丹霞地区遗留下的最完整、最具代表性的中亚热带丹霞森林生态系统，是赤水人民也是中国人民、世界人民的宝贵财富。

3、遗产地多处无人区或少人区，山高坡陡，消防基础设施落后或基本没有，森林防火工作责任大、条件差，佛光岩景区也是如此，保护遗产地内森林安全是一项长期的、艰巨的工作。

4、修建林区消防通道是提高佛光岩景区森防工作能力的有效措施，但此项措施涉及大规模基础设施建设，按目前遗产地保护与管理程序，凡涉及遗产地新建基础设施，必须报省世界自然遗产管理部门审批后才能实施。我们将加快工作进程，积极对接规划单位，将此项工作编入规划内容，待上级批准后，争取项目资金，力争早日实施。

二、办理的情况。你们关于加强“赤水丹霞”世界自然遗产核心区佛光岩景区森防基础设施的建议提得好，也符合实际。我们研究后认为该建议在现有条件下也具有可操作性。赤水丹霞世界自然遗产地涉及的管理部门多，各部门都在积极做好森防工作，尤其是元厚镇政府及相关村、组做了大量卓有成效的工作。据我们向元厚镇政府了解，元厚镇政府正按属地负责的原则多方筹措森防项目和资金，千方百计实施该项目。市桫管局今年已在丹霞遗产地的范围内实施森林防火项目，项目资金近1800万元，包括消防通道、瞭望台、巡山步道、数字化监控系统、消防设施等项目。但距森林防火的要求还有较大差距，我们将从以下几个方面来加强森防工作。

1、编制赤水丹霞世界自然遗产地保护规划。规划是龙头，也是我们实施遗产地管理的纲。我们已将编制该规划列为今年工作的重点，将在今年内完成赤水丹霞保护规划的编制工作，并将遗产地森林防火列为规划当中的重要内容。

2、编制重点项目申报。我们已将遗产地森防列为重点项目申报，总投资预计3亿元。已从三个渠道分别申报：一是落实国发[2012]2号文件实施项目；二是乌蒙山扶贫规划实施项目；三是全省生态文化旅游实施项目。实施年限到2020年。我们正全力力争该项目能得到上级立项批准，一旦批准，我们立即组织实施。

3、做好遗产地森防项目建设工作。坚持“统筹兼顾、部门（乡镇）联动、打捆实施”的办法，多方争取项目资金，如遗产地保护资金、桫保资金、水利资金、林业资金、交通资金等等，打捆用于森林防火通道、消防设施、森防队伍建设，逐年提高森林防火的能力和水平。

4、对急需解决的森防设施设备，我们将报请市人民政府批准后，从上级专项资金中予以适当补助。

5、坚持森林防火群防群治的原则。森林防火工作是一项“群防群治”的工作，需长期警惕，常抓不懈。关于组建森林防火专职队伍的建议，我们研究后认为当前难度较大，主要困难是：（1）队伍的编制问题；（2）队伍建设经费的长期保障问题。目前尚不成熟，今后逐步完善。我们应该始终坚持执行《森林防火条例》，认真贯彻温家宝总理关于森林防火“五条标准”重要指示精神，全面落实森防责任，坚持“群防群治”工作路线，充实一线森防建设，加强一线群众森林防火能力，抓好源头控制，保证遗产地森林防火安全。

赤水市风景名胜区管理局

中国丹霞赤水世界遗产管理局

二〇一二年六月十八日

（联系人：方 俊 联系电话：2889002）

主题词：文秘工作 建议 答复函

抄 送：市人大办 市政府督查室

中国丹霞赤水世界自然遗产管理局 2012年6月18日印发

内容时间：2012-09-11