摘要：龙山县，隶属于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北边陲，辖5乡12镇4街道。2018年，龙山县共整合财政涉农资金4.74亿元，为龙山县精准脱贫工作提供强大的动力和支撑。

(一)扶贫情况

这五年是摆脱千年绝对贫困的五年。五年来，我们尽锐出战、决战决胜，打赢了一场史无前例、感天动地的脱贫攻坚战，实现8县市全部脱贫摘帽，1110个贫困村全部出列，65.6万贫困人口全部脱贫，平均每年脱贫10万人以上，消除了千年区域绝对贫困。以十八洞村为样板探索走出一条可复制可推广的精准扶贫好路子，创造了精准脱贫的“湘西样本”。

全力决战决胜脱贫攻坚，脱贫攻坚取得历史性成就。坚持以首倡之地首倡之为，对照“两不愁三保障”脱贫标准，持续推进精准扶贫“十项工程”，如期全面打赢脱贫攻坚战。农村保障全面加强。完成8.18万人易地扶贫搬迁和10.6万户农村危房改造，40多万困难群众搬进新居，年均资助建档立卡贫困学生14.2万人，农村贫困人口县域内住院医疗费用报销比例达到85%，巩固提升187.58万人安全饮水，对4.8万户12.2万人兜底保障对象应兜尽兜、应保尽保，做到贫困群众住有所居、学有所教、病有所医、弱有所扶、老有所养。群众收入大幅提高。全州2/3以上贫困人口通过产业带动实现增收脱贫。农村贫困劳动力转移就业稳定在23万人以上，建成228家扶贫车间吸纳1.6万人就近就业，开发公益性岗位2.7万个，有劳动能力的贫困户都有增收门路。农村居民人均可支配收入达到11250元，年均增长11.1%，增速居全省前列。农村面貌发生巨变。农村全面实现“五通五有”，即通水、通电、通路、通宽带、通广播电视，有村级便民服务中心、村级卫生室、村级文化活动场所、农村电商、村级集体经济。同时，与济南市开展东西部扶贫协作，累计实施扶贫项目397个，财政援助资金11.08亿元；农业农村部等国家部委以及省内六市对口支持力度加大，社会各界给予了大力支持，为我州打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。弘扬首倡之地的首倡精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续抓好产业、就业，补上技术、设施、营销等短板，完善产业利益联结机制，促进产业提档升级；做好脱贫人口稳岗就业，开展脱贫人口职业技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业。加强易地搬迁后续帮扶工作，继续实行州县领导联系安置区（点）制度，完善公共服务和配套基础设施，加强集中安置区社区治理，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

二是推动农业高质高效发展。全面落实粮食安全责任，完成省下达的粮食生产储备任务。抓好特色产业提质增效，调整种养结构，新扩茶叶、油茶、中药材50万亩，实施柑橘品改30万亩，烟叶生产稳定在20万亩以上。建立高油酸油菜新品种繁育基地，因地制宜加快发展。强化财政扶持、用地保障、减负强企、金融服务等支持措施，着力培育壮大一批农业产业化龙头企业和家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全州州级以上农业龙头企业达到170家以上，新增家庭农场200家、规范建设专业合作社200个。加快分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施建设，提升鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力。加强农产品地理标志、农产品区域公用品牌和特色农产品品牌建设，积极推介“湘西香伴”农产品区域公用品牌，力争“两品一标”品牌达到130个。健全农产品销售网络体系，发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作用，推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接，切实解决农产品卖难问题。积极推进设施农业建设，探索发展智慧农业。大力推进种质资源保护和利用，加强种子库建设，提高良种化水平。强化食品质量安全监管，完善动物防疫和农作物病虫害防治体系，加强冷链物流领域防疫，确保人民群众舌尖上的安全。

三是全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴“十项工程”，开展乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。深入推进美丽乡村建设，继续开展“四美创建”，扎实推动“五大提质”，重点抓好传统村落集中连片保护利用示范州建设、农村人居环境整治、禁捕退捕、严禁乱占耕地建房、农业废弃物资源化利用、农村微管网供气、农村“厕所革命”、农村生活污水及垃圾处理、农业面源污染防治等工作，将保护、开发和利用有机结合，让农民看得见山，望得见水，记得住乡愁。深化农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”实现形式。大力推进“互助五兴”基层治理模式，抓好文化惠民工程，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓好“三农”领域干部人才培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

（来源：龙山县政府网）

内容时间：2019-05-19