摘要：内乡县是河南省南阳市下辖县，位于河南省西南部，南阳盆地西缘。东接镇平，南连邓州，西邻淅川、西峡，北依嵩县、南召。2018年，在全市脱贫攻坚考核中位居全市第一，在全省第三方评估退出县中，位居19个国家级贫困县第一。探索推进的“5+”扶贫模式，在河南省扶贫培训班上作了典型案例授课，并成功复制到全国13省39县、惠及32万贫困人口。2019年5月9日正式退出贫困序列。

       （一）扶贫情况

        这五年，三大攻坚战取得显著成效。以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，创新“内乡5+”扶贫模式，累计分红3.29亿元；创新“七有”标准，易地搬迁贫困群众2150户6875人，改造危房5321户；解决农村17.98万人安全饮水问题；建设扶贫车间近百个，开发各类公益性岗位5913个。内乡脱贫攻坚综合考评连年位居省市前列，荣获“全省脱贫攻坚先进县”荣誉称号，圆满实现了高质量脱贫。

       决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固。全年转移贫困劳动力就业17053人，安置贫困公益性岗位5913个，产业扶贫基本形成百花齐放局面。精准识别“两类人群”1181户3926人。全县97个贫困村15959户44442人贫困人口全部脱贫。实施高标准农田建设4.5万亩，全年粮食总产达8.24亿斤。内乡县被认定为全国率先基本实现主要农作物全程机械化示范县。成功获批创建国家级现代农业产业园。全年烟叶产业综合指标继续位居全市第一，被确定为全省十大核心产烟县之一。生产香菇4200万袋，种植草腐菌8万平方米。开工建设了默河水环境综合治理、南水北调引水工程等一批重点水利项目，被评为“节水型社会建设达标县”。持续推进农村厕所革命、坑塘整治、贫困村公共基础设施及城乡环卫一体化等项目建设，荣获“全省农村人居环境整治先进县”称号。

       （二）乡村振兴发展目标及基本规划

       全面推进乡村振兴。重点从六个方面发力。

       资源资产化。统筹规划整合乡村空间（土地）和自然生态资源（山水林田湖草），置入金融资本等现代生产要素，构建在地化全产业链生产交易体系，发展生态经济和经济生态化，提升农业农村产品服务供给价值链。推动“资源资产化、资产资本化、农户权益股份化”。探索农户宅基地自愿有偿退出补偿机制，增加农户财产性收入。

       产业振兴。扛稳粮食安全重任，逐步建成水肥一体、自动灌溉、种养循环、数字农业的高标准农田40万亩以上，提升粮食综合产能。发展特色、高效农业，把烟叶产业打造成可长期持续发展的战略特色产业，稳规模、优结构、转方式、强基础，确保完成2.5万亩6万担。规划建设6000亩设施蔬菜植物工厂，打造“番茄大县”。引进培育特色农业产业化龙头企业，支持食用菌、郦邑贡菊、林果、木本油料、中草药等特色农业发展，着力布局形成从育种育苗到分拣、预冷、包装等初加工，再到深加工和市场渠道建设的全产业链生产交易体系。发展农业农村休闲业态，文旅赋能，实现产品服务的在地化销售，促进一二三产业融合发展。

       实施新乡建行动。对村庄进行分类规划，统筹完善农村公共基础设施和公共服务体系建设，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，持续提升农村人居环境，推进农村生活垃圾、污水治理和厕改，优化农村公共服务，让乡村既有美丽“面子”，更有厚实“里子”。

       深化农村产权制度改革。以土地制度改革为牵引，抓好农村全面改革，促进城乡要素双向流动，让“资本下乡、市民下乡”。巩固农村集体产权制度改革成果，健全土地流转服务体系；完善农村宅基地制度，推进“一户一宅”制度落实。

       数字赋能。推进智慧农业和数字乡村建设，以应用场景创新为主导推动数字农业发展、数字乡村治理、数字乡村服务。加快布局5G网络，抢占发展先机，推动农村电商进化与迭代。

       发展集体经济，完善乡村治理。坚持县乡村联动，抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”、基层治理“创新引领”，重点强基固本，抓好基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子；发挥农村新乡贤在基层治理中的作用，培育新型农业经营主体，加强集体经济组织及社会自治组织建设。持续开展“三带五联”活动，扎实开展自治、法治、德治与善治相结合的乡村治理。深入开展文明乡镇、文明乡村创建，加强家教家风建设，不断提升乡风文明。

(来源:内乡县人民政府)

内容时间：2019-05-26